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中共高密市委关于进一步加强退休干部服务管理工作的意见
  发布人: 系统管理员     发布日期: 2013/11/8 15:38:42    浏览 992 次
 
 

 

中共高密市委

关于进一步加强退休干部服务管理工作的意见

2011 12 8 日)

 

为深入贯彻中共中央组织部、国家人力资源和社会保障 部《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》(中 组发〔200810 号)精神,根据省委、潍坊市委关于离退 休干部工作的有关要求,结合我市实际,现就进一步加强退休干部服务管理工作提出如下意见。

 一、明确做好退休干部服务管理工作的指导思想和任务要求

(一)指导思想。加强退休干部服务管理工作总的指导 思想是,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理 论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,通过认真落实退休干部的政治生活待遇,积极组织开展 各项活动,充分发挥退休干部作用,逐步实现退休干部服务 管理工作的科学化、规范化、制度化,为促进经济社会更好更快发展、加快构建富强和谐现代化中等城市做出积极贡献。

(二)任务要求。坚持“分级分层组织服务管理、原单 位具体负责”的原则,由市委组织部牵头,市委老干部局主 抓,对全市退休干部实行统一组织服务管理,履行对退休干部服务管理工作的宏观指导、督促检查职能。原单位具体负 责退休干部的日常服务管理。按规定移交镇(街、区)的退休干部,由所在镇(街、区)负责日常服务管理;坚持以让组织放心、老干部满意为标准,把政治上尊重、生活上关爱、思想上沟通、发挥好作用作为退休干部服务管理工作的出发点和落脚点;坚持以离退休干部党建工作为总抓手,在党委、政府的统一领导下,整合各方面资源,形成退休干部服务管 理齐抓共管的工作机制和整体合力。

二、认真落实退休干部的政治生活待遇

(一)健全落实退休干部政治待遇各项制度,切实从政治上关心爱护退休干部。镇(街、区)、市直部门(单位)要健全完善退休干部年报制度,定期将退休干部变更情况上报市委组织部和老干部局。坚持和完善退休干部按同级在职干部的规定参加学习、阅读文件和其他内部刊物、资料等制度。各单位要指定专人负责组织阅文工作,每月至少组织1 次,比较重要的文件要随时组织学习。对行动有困难的,由专人送阅或上门传达。各级党委、政府的重要会议和重大活动要邀请退休干部参加。每年召开1-2次情况通报会,由党政主要负责人向老干部介绍国际、国内形势,通报全市经济社会发展情况、单位年度工作及重要工作进展情况,解答老同志普遍关心的热点问题。每年就近组织1-2 次退休干部参 观考察。各单位在研究制定重大决策部署和对年度工作、廉政建设、干部任用等进行满意度测评时,要注意听取退休干 部的意见建议,切实保障老干部的知情权、参与权与监督权。

 (二)以离退休干部党建工作为抓手,加强和改进退休 干部思想政治工作。把离退休干部党建工作纳入全市党的建设总体规划和党组织书记履行基层党建工作职责述职考核的重要内容,同步研究部署、同步调度落实、同步考核表彰。认真落实市委《关于进一步加强和改进离退休干部党建工作的意见》(高发〔201021 号)要求,加快推进以市离退 休干部党工委——市直党(工)委、镇(街、区)离退休干部党总支——市直部门(单位)、农村(城市)社区离退休 干部党支部——村(居)离退休干部党支部或党小组为主体 的“四级”离退休干部党建工作网络体系建设,确保有3 名以上离退休干部党员的单位都建立起离退休干部党支部,让每一名党员都能经常参加党的活动。市离退休干部党工委要 定期召开会议,加强对全市离退休干部党建工作的组织领导和宏观指导,抓好党组织成立审批把关、党组织书记培训、 党员教育管理、组织开展重要活动、发挥党员作用等工作;离退休干部党总支(支部)在市离退休干部党工委和所在单位党组织的双重领导和管理下,充分发挥政治核心作用,围绕创建“五好”(支部班子好、党员队伍好、组织设置好、活动开展好、群众反映好)目标,牵头做好退休干部党内生活、政治学习、开展活动、发挥作用等工作,教育引导他们坚定理想信念、珍惜光荣历史、永葆革命本色,争当“四好”(学习活动好、教育后代好、发挥作用好、保持本色好)老 干部,争做老有所为先锋。退休干部的日常学习活动坚持以总支(支部)组织为主、离退休干部党工委组织大型活动为 辅的原则,镇(街、区)、市直部门(单位)要从学习场地、 学习资料、活动经费等方面,为离退休干部党总支(支部)开展工作提供保障。加强离退休干部党费收缴和管理工作,按照有关规定,定期将离退休干部党费按一定比例拨付给离退休干部党组织,用于党组织书记和党员培训、订阅学习资料、开展文体活动、先进典型表彰等。依托市老年大学,加强市委老干部党校建设,保证老干部党员教育工作的正常开展。

(三)认真落实退休干部的生活待遇,关心照顾好退休 干部的生活。按照党和国家的政策规定,认真落实退休干部的各项生活福利待遇,按时足额发放退休干部的退休费,按政策规定落实退休干部相应的医疗待遇。建立健全退休干部共享经济社会发展成果的机制,根据经济社会发展水平,逐步提高退休干部的生活待遇。坚持领导干部联系老干部制度,各级党政领导班子成员每人要分别联系2-3 名退休干部,通过定期走访、座谈交流、电话联系等多种形式,及时了解老干部的身体及家庭情况,帮助解决实际困难。在重大节日期间、退休干部(遗属)生病住院以及有特殊困难时,要及时走访慰问。各单位每年至少组织1 次退休干部健康查体,建立相应的健康档案。对行动不便、身患重病且身边无 人照料的退休干部,原工作单位、主管部门和社区要指定专人包靠,在生活上给予照顾。由市委组织部、老干部局、市 财政局、卫生局、民政局、残联等建立困难老干部及遗属帮 扶机制,设立专项帮扶基金,用于对困难离退休干部及遗属的救助,帮助他们解决生活、医疗方面的实际困难和问题。帮扶资金由老干部工作部门会同财政部门、民政部门审批管理。

(四)发挥社区资源优势,扎实做好退休干部服务管理工作。认真落实市委办公室《关于加强老干部社区服务管理工作的意见》(高办发〔200839 号)文件精神,在保持原有管理关系、服务关系的基础上,发挥社区服务中心(站、点)、社区志愿者的作用,设立“一岗、一室、一中心、一学校”(即老干部亲情服务岗、离退休干部党员活动室、老干部活动中心和老年学校),为老干部提供家政服务、医疗救助、文体娱乐和精神慰藉等各类服务。社区党(工)委要把做好老干部服务管理进社区工作纳入议事日程和和谐社区建设的总体规划,建立退休干部基本情况和服务需求信息 库,不断完善工作措施,丰富服务内容,让退休干部就近学 习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用。对居住社区的退休干部,原单位要主动加强与社区的沟通联系,为社区服务老干部提供必要的经费和活动场所方面的支持。市委组织部、老干部局要加强调查研究,认真履行具体指导和督促检查的职责。财政、人力资源和社会保障、民政、卫生、共青团、妇联、老龄等部门要充分发挥各自的职能作用,主动将服务职能延伸到社区,为老干部社区服务管理工作提供保障,逐步建立起家庭、单位、社区、党委和政府工作部门“四位一体”的退休干部服务体系。

(五)加快推进老年学校、老干部活动中心(室)建设,不断丰富退休干部的精神文化生活。按照高起点规划、高标 准建设、全方位配套的原则,加快市老年大学建设,使之建成与经济社会发展水平相适应、与退休干部需求相符合的老年大学。各镇(街、区)、社区(村居)要建立老年学校,用于办公和教学的室内面积不少于100 平方米,进一步巩固 和完善市、镇(街、区)、社区(村居)三级老干部教育网 络。进一步加强老干部活动场所建设,市老干部活动中心要进一步加强硬件建设和规范化管理,不断提高服务质量和水平。要按照有场所、有设施、有人员、有规划、有活动“五 有”要求,切实加强基层老干部学习活动场所建设,市直部门(单位)、镇(街、区)、社区(村居)要建立老干部活动中心(室),人均使用面积不少于4 平方米。规划、国土、 住建等部门要出台有关规定,明确新建居民小区必须配套建设老年人活动设施。市、镇(街、区)财政要把老年大学(学 校)、老干部活动中心(室)建设经费列入预算,以满足老干部学习活动的需要。深入开展“市级示范老年学校”和“市级示范老干部活动中心(室)”创评活动,不断提高老干部学习活动场所建管水平。以各级老年学校、老干部活动中心(室)为阵地,根据老干部的需求和实际情况,积极开展喜闻乐见、有益于老同志身心健康的文体娱乐活动。

三、充分发挥退休干部的重要作用

退休干部群体是一个宝贵的人力资源库,是促进我市经 济社会更好更快发展的重要力量。各级各单位要本着自觉自愿、量力而行的原则,深入开展“一联、三送、六带头”活动,积极组织引导退休干部参与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设,充分发挥退休干部在建设学习型政党、学习型社会中的参与和促进作用,在经济建设和科技进步中的服务和推动作用,在弘扬党的光荣传统、培养教育下一代中的示范和教育作用,在建设社会主义和谐社会中的参谋和助手作用,为促进全市经济社会更好更快发展贡献智慧和力量。要根据退休干部的身体状况、志趣爱好和专业特长,调整充实市级老干部参政议政小组,建立健全退休干部人才信息库,为退休干部发挥作用创造条件、提供平台。要充分发挥关工委、老年科协、老年体协以及文艺党支部、 巡逻党支部、调解党支部等特色功能型离退休干部党组织的牵头和引领作用,带动退休干部多层次、多渠道、多形式发挥积极作用。老干部工作部门和退休干部原单位要加强对退休干部发挥作用工作的组织引导、分类指导和总结宣传工作,深入开展先进示范“五好”党支部、“十佳”优秀退休 干部党员、“老有所为先锋”等评选活动,对涌现出的退休干部先进典型,及时给予表彰奖励。

四、切实加强对退休干部服务管理工作的组织领导

(一)建立健全退休干部服务管理工作考核评价机制。将做好退休干部服务管理工作纳入各级党委、政府的重要工作议事日程和工作目标考核评价体系,考核结果作为评先树优、干部使用的重要依据。党政领导班子每年至少听取两次老干部工作情况汇报,及时研究解决退休干部服务管理工作中遇到的问题。对涉及的一些重大问题,党政主要领导要亲自过问。主要领导和分管领导工作变动时,要及时做好交接工作,确保工作的连续性;各级离退休干部工作领导小组要定期研究相关工作,充分发挥协调、监督和指导作用,认真解决工作中存在的困难和问题。领导小组成员工作变动时,要及时调整充实;要把学习党和国家的老干部工作方针政策作为培训领导干部特别是中青年领导干部的重要内容。新的领导干部任职时,要把老干部工作作为谈话内容和一项重要任务进行安排。新任党政主要领导干部,在到任的一个月内 要与本单位老干部见面;市委组织部、老干部局要充分发挥 职能作用,深入搞好调查研究,突出抓好退休干部工作政策规定的落实。财政、人力资源和社会保障、民政、卫生等部门要各司其职、各负其责,配套联动、齐抓共管,努力形成 党委、政府统一领导、相关部门密切配合、全社会共同参与的退休干部服务管理工作格局。按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的原则,认真做好退休干部信访工作。有关部门在制定涉及退休干部利益的政策规定时,要充分考虑退休干部的利益,征求组织部门、老干部工作部门的意见。

(二)进一步规范和完善老干部工作组织机构。要根据退休干部人数不断增加的情况,配足配齐编制和专职工作人员,使其与担负的任务相适应。市委成立离退休干部党工委,设置专职副书记,下设基层组织科,配备2 名工作人员,人员编制列入市委老干部局行政编制,具体负责全市退休干部 服务管理工作的宏观指导和督促检查工作。市直部门(单位)、镇(街、区)按规定成立老干部工作办公室(也可与组织人事或政工部门合署办公),按退休干部301 的比例配备专(兼)职工作人员,确保退休干部服务管理工作有机构负责、有人员管理。要加强对老干部工作人员政治上和生活上的关心,重视对他们的培养、交流和使用。要定期组织老干部工作人员进行政治、业务培训,不断提高其思想政治 素质、政策运用能力、服务管理能力、调查研究能力和改革 创新能力。

(三)切实保障退休干部服务管理工作经费。为适应新形势下退休干部服务管理工作的需要,结合上级规定和我市实际,对退休干部经费予以调整,县级退休干部管理经费标准和拨付渠道不变,其他退休干部活动经费标准为每人每年 200 元,行政事业单位退休干部活动经费列入市财政预算全额负担,一半拨付市委老干部局统一管理和使用,一半拨付退休干部原单位开展活动;企业退休干部活动经费按每人每年补贴100 元的标准列入市财政预算,拨付市委老干部局统一管理和使用。老干部工作经费主要用于为退休干部组织文体活动、订阅报刊杂志、举办各类讲座、展览、报告会、座谈会、组织参观、走访慰问以及退休干部的接待工作等。要建立完善退休干部工作经费增长机制,根据全市经济社会发 展情况,不断增加退休干部活动经费,为做好退休干部服务管理工作提供资金保障。

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