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关于加强基层老年大学建设推进老干部文化养老的
  发布人: 系统管理员     发布日期: 2013/11/8 15:00:23    浏览 123 次
 
 

 

关于加强基层老年大学建设推进老干部文化养老的

实践与思考

东营市东营区委老干部局

 

○推进离退休干部文化养老是老干部工作转型发展的必然趋势,加强基层老年大学建设是推进基层老干部文化养老的现实选择,东营特色教育机构新型农(市)民学校的发展成熟为东营区推进基层老年大学建设提供了借鉴和依托。

○东营区基层老年大学建设起点高、发展快,教学办学初具规模,但是也面临重重困难,突出表现为以下几点:认识不到位,师资有困难,学员少而散,经费无保障。

○要加强基层老年大学建设发展的组织领导和督导考核,推进老年大学与新型农(市)民学校的合作办学,建立全区共享的动态教师资源库,着力打造镇街“一个分校、一个典型教学点”。

 

加强老年大学建设是实现“老有所学”、 推进老年教育发展的重要途径,是推动“文化养老”、提升老干部幸福感的必然选择。近期,东营区老干部局以市局推进老年大学四级办学网络工作为契机,下镇街、入基层,采取座谈、查阅资料、实地考察相结合的形式,扎实展开基层老年大学实地调研,基本理清推进基层老干部文化养老工作的整体思路。

一、加强基层老年大学建设的必要性

推进离退休干部文化养老是老干部工作转型发展的必然趋势。目前我国正处于改革攻坚期、发展关键期、矛盾凸显期,社会生活急剧变化,利益调整加速进行,思想观念日趋多元,老干部的价值观念、思维方式受到了强烈冲击,与此同时,老干部虽然离退休后社会角色有所改变,但实现自我、创造价值的意愿并未减退,表现出日益强烈的精神文化需求,老干部工作已经处于转型发展的“十字关口”,亟待推进老干部文化养老工作,满足老干部日益增长的精神文化需求。

加强基层老年大学建设是推进基层老干部文化养老的现实选择。老年大学是老干部老有所学、学有所得的知识殿堂,是老干部开展文艺活动、丰富文化生活的重要平台。基层经济条件相对落后,文化娱乐设施相对匮乏,基层老干部离退休后缺少文化娱乐场所,精神文化生活严重不足。建设发展基层老年大学,把课堂设在基层老干部的家门口,组织开展丰富多彩形式多样的的学习娱乐活动,可以充分满足基层老干部的精神文化需求,提升基层老干部的生活质量,这对于弘扬中国传统文化、促进基层社会和谐稳定也有重要的现实作用。

新型农(市)民学校的发展成熟为东营区推进基层老年大学建设提供了借鉴和依托。2012年,东营市由市领导亲自挂帅,创造性地展开新型农(市)民学校创建工作,高规格、高标准,开展新型农民教育培训,全面提高农村群众素质。作为东营特色教育机构,新型农(市)民学校场所建设完善,教学管理规范,运行机制成熟,且众多学员都是离退休的老干部,这就为基层老年大学依托新型农(市)民学校资源开展创建发展工作提供了极好的借鉴和平台。目前,东营区正在积极转变思路,坚持阵地共用、优势互补,开展基层老年大学与新型农(市)民学校的合作办学。

二、各镇街基层老年大学现状

一直以来,东营区在持续推进区老年大学规范化建设的同时,注重加强基层老年大学的创建发展。目前,东营区辖4个镇、6个街道办事处,在10个镇街中,镇街分校已建立8处,村居社区教学点已建立8处,尚有镇街分校1处、村居社区教学点1处正在筹备中。这些基层老年大学紧密结合新型农(市)民学校,因时因地因人制宜、注重彰显地方文化,找场所、挂牌子、配人员、定制度,基本完成学校创建工作,进入招生开课阶段。但是,由于受限于经济、人口等因素,基层老年大学大都规模小、不规范,尚未呈现出成熟完善的教学办学运行状态。

具体而言,各镇街基层老年大学创建程度参差不齐。其中,牛庄镇分校装修后即将挂牌成立,前邵、大杜两个教学点已经挂牌成立,大杜教学点聘请吕剧传人杜瑞杰长期执教,侧重突出吕剧之乡的地方特色;六户镇分校已经挂牌成立,目前场所正在装修中,尚无教学点;史口镇分校和油郭社区教学点已经挂牌成立;龙居镇分校和赵家社区教学点已经挂牌成立;辛店街道分校和明珠社区、刘家社区教学点已经挂牌成立;文汇街道分校2012年已经挂牌成立,一直开设京剧、书画、电脑等课程,教学运行成熟完善,其青华社区教学点也已挂牌成立;胜园街道分校已经挂牌成立,尚无教学点;胜利街道分校和中山社区教学点已经挂牌成立;黄河路街道分校已经挂牌成立,目前正在着重打造其老年教育品牌“七彩晚霞”,汇泉教学点装修后即将挂牌成立;东城街道尚无分校,教学点有5处,均为市老年大学直属。从各镇街情况来看,东营区基本实现了基层老年大学“镇街办学率100%,重点社区普遍创建”的目标。

三、各镇街基层老年大学推进过程中的主要问题

一是认识不到位。推进老年大学四级网络办学是今年市局的重要工作,是推进老年教育延伸发展、满足老年人精神文化需求的有力举措,是推动老干部工作转型发展、加强老干部文化养老的必然选择。部分镇街对文化养老认识不到位,缺乏推进老年大学建设发展的主动性和责任感,导致基层老年教育推进工作相对缓慢。

二是师资有困难。老年大学是服务老年人的公益性学校,老师大都是服务性的上课,象征性的收费。市、区老年大学可凭借优越的区位条件吸引教师,镇街和村居社区招聘优秀教师则相对困难,这种情况在相对偏僻、人口散而少的四个镇及其辖属村居社区尤为明显。优质教师资源的严重匮乏,已经成为发展基层老年教育亟待解决的首要问题。

三是学员少而散。与区老年大学依托中心城区位优势不同,各镇街老年大学的服务对象主要是各自辖区内的老年人。各街道办及其辖属社区教学点,服务区域主要为市区退休人群,可招到人数有限的城市学员;乡镇及其辖属村居社区教学点的服务区域内,农民占到绝大多数,他们农忙季节很难有时间投入到老年学习中来,而且居住分散,离学校较远且交通不便。学员少而散,加剧了基层老年大学招生的困难。

四是经费无保障。与“有牌子、有场所、有人员”相比,“有经费”是短时间内最难实现的。当前基层老年大学建设处于一个起步摸索的阶段,严重缺乏体制机制的支持,很难保证有稳定的经费来源,即使可以申请到专项拨款,也只能解“燃眉之急”。因此,发展基层老年教育,根本上要根据办学规模、办学条件、学员人数明确拨款标准,并逐步形成稳步增长的财政支持长效机制。

四、推进全区基层老年大学建设发展的构想和建议

(一)加强基层老年大学建设发展的组织领导和督导考核。由区老干部局牵头,成立区-镇街-村居社区三级网络办学专门领导小组,加强领导、统筹组织,全面、科学、协调、有序推进基层老年大学建设发展。加强对镇街老干部工作部门的调度,定期组织实地调研、考察、交流,及时应对处理基层老年大学创建发展过程中出现的各种问题。制定推进老年大学办学网络建设督导活动实施方案,区局定期组织人员深入基层,调研镇街办学情况。制定基层老年大学建设发展考核办法,将镇街办学规模、教学质量、社会影响力等指标纳入老干部工作考核体系,及时表彰先进工作单位,注重总结推广办学经验。

(二)推进老年大学与新型农(市)民学校的合作办学。作为东营特有教学机构,新型农(市)民学校阵地建设完善,师资力量强大,教学运行成熟,基层老年大学在建设发展中应当充分利用其资源开展合作办学。坚持阵地共用、优势互补,充分利用新型农(市)民学校场所平台,加强老年大学阵地建设和新学校创建,推进老年大学向基层延伸发展,逐步健全老年教育体系。借鉴创新新型农(市)民学校知识学习、技术培训、文化娱乐等教学制度,因时因地因人制宜,突出老年大学特色,引导老年人积极开展喜闻乐见形式多样的文体活动,尤其要在有条件的镇街、村居社区开展特色课程,打造特色老年教育品牌。

(三)建立全区共享的动态教师资源库。依托区老年大学,建立涵盖养生保健、时事政策、法律援助、书画戏曲、舞蹈声乐、武术表演、电脑培训等传统老年教育领域的教师资源库,专兼结合,动态管理,同时结合农村实际情况,注重吸纳种植养殖等专业性技术人才入库。根据学员需求科学安排教学计划,择优选配教师,注重教学实效,适度给予深入基层教学的教师一定补贴。制定严格保密的教师管理考核办法,通过学员评议、满意度测试等多种形式对教师进行跟踪考核,定期奖励师德高尚、教学出色的优秀教师,及时清除学员不满意、考核不合格的教师。

(四)着力打造镇街“一个分校、一个典型教学点”。镇街要着重按照“有牌子、有人员、有经费、有场所”的“四有”标准建设好镇街分校,建立健全规章制度,规范化招生开课,有序推进教育教学活动,稳步推进教学办学的科学化、规范化、常态化,致力打造有地方特色的老干部文化服务品牌。要选择经济较好、人口较多的村居社区,下大力气建设好1-2所教学点,因地制宜、立足特色,树先进、立典型,发挥辐射带动作用,推动基层老年教育的延伸发展,打造以点带面、以点促面的区、镇街、村居社区三级办学网络联动格局。

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