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关于增添正能量活动开展情况的调研与思考
  发布人: 系统管理员     发布日期: 2017/1/16 14:15:09    浏览 636 次
 
 

○东营市坚持把为党和人民的事业增添正能量作为老干部工作的价值取向,站在推动老干部工作改进创新、转型发展的高度来谋划和推进,把加强制度化设计和提升组织化程度作为有力抓手,紧紧围绕“三句话”设计载体、开展活动,不断推动正能量活动常态化长效化开展,取得了实实在在的效果。

○通过调研和思考,进一步加深了对增添正能量活动内涵和意义的理解把握,更加深切体会到,开展为党和人民的事业增添正能量活动,适应了新形势下党和国家工作大局的发展需要,极大地丰富了老干部工作的内涵,很好地反映了老同志的心声和愿望,是老干部工作必须长期抓好的大事。

在问题主要是,由于工作机制不够健全,个别部门单位思想认识存在偏差,对活动开展缺乏统筹规划和有效引导,没有形成强大的整体合力和规模效应;离退休干部群体在思想观念、身体状况、兴趣爱好等方面存在较大差异,参与的热情不够高,作用发挥还很不充分、不均衡。

○针对存在的问题,要结合学习宣传贯彻中办发〔20163号和鲁办发〔201637号文件要求,进一步提高认识,聚焦主题,创新方式,务求实效,不断推动离退休干部发挥正能量迈出新步伐、开创新局面。

在全国离退休干部中开展以“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”为主要内容的为党和人民的事业增添正能量活动,是站在党和国家事业发展全局的高度,立足老干部工作实际作出的重大部署,为做好新形势下老干部工作指明了方向,也对广大老同志提出了殷切期望。为全面了解我市正能量活动开展情况,从年初开始,市委老干部局联合市离退休干部党工委,分为3个督导组,深入到5个县区及65个市直部门单位、离退休党支部、社团组织、志愿者协会,集中开展“倾听”调研活动,先后与200余名老干部工作者、离退休干部座谈交流,查阅相关资料,听取各方面的意见建议。在此基础上进行深入思考,系统分析影响正能量活动开展的制约因素,提出了推动正能量活动常态化长效化开展的具体对策建议。

一、基本情况

近年来,东营市坚持把为党和人民的事业增添正能量作为老干部工作的价值取向,站在推动老干部工作改进创新、转型发展的高度来谋划和推进,把加强制度化设计和提升组织化程度作为有力抓手,紧紧围绕“三句话”设计载体、开展活动,不断推动正能量活动常态化长效化开展,取得了实实在在的效果。

(一)运用好组织平台,夯实正能量活动基础。一是创建特色离退休干部党支部,强化党组织政治凝聚功能。各级各部门普遍认识到,离退休干部作为党的干部队伍的重要组成部分,组织凝聚离退休干部,首要的是发挥党组织的领导核心和战斗堡垒作用。各县区全部成立离退休干部党工委,充分发挥党工委职能作用,普遍健全完善了工作制度和运行机制,落实党组织收缴党费全额返还,坚持和完善“学习活动日”制度,有效扩大了组织覆盖和工作覆盖。全市开展了特色离退休干部党支部创建活动,根据党员兴趣、技能、优势不同,分类整合创建特色党支部,使党员构成更加合理,支部活动更具特色。比如,河口区在7个城市社区建立了永康、艺苑、关爱等70个特色党支部,党员之间更易于沟通,开展活动也更加方便,取得了很好的效果。二是加强老干部社团培育管理,发挥“自我教育、自我管理、自我服务”作用。全面推行“支部+社团”工作模式,在离退休干部社团建立党组织,依托党组织组建社团组织,确保离退休干部社团更好地发挥凝聚作用。依托14个老干部社团组织,加强与其他社会群团组织的联动和配合,实现人才共用、资源共享、活动共办,先后开展了门球联谊赛、国学教育进社区、环保志愿服务、社区慰问演出等活动,传播党和政府声音,弘扬优秀传统文化,展示健康阳光心态,更好地发挥了老干部自我服务和服务社会的作用。三是发挥志愿服务组织整合功能,发掘、聚集志愿服务人才资源。采取组织推荐、工作邀请、活动吸引等办法和途径,广泛动员和吸纳老干部参加各级各类志愿者队伍,使分散的老干部人才资源得到充分发掘、聚集。依托各级志愿者协会,开展“金秋正能量行动”,组织老干部志愿者参与爱心护学、网吧巡查、四点半学校等服务活动,经常参加活动的老干部1万余人,涌现出“红黄绿”、“小候鸟”、“黄河驿站”等一大批志愿活动品牌。组织开展“畅想中国梦,弘扬爱国情”、“关爱明天、普法先行”和“感恩教育”等系列活动,累计举办专题报告会120多场,开展普法宣传30多次,活动范围覆盖全市20余万名青少年。

(二)设计好活动载体,激发正能量活动热情。一是扎实开展“两学一做”学习教育,抓实抓细离退休干部政治引导。针对离退休干部党员群体特点,以组织部文件印发离退休干部党员“两学一做”学习教育指导意见,对离退休干部党支部书记、党建工作联络员开展了专题培训,编印了专门针对老干部党员的学习教育读本和笔记本,面向市直3600多名离退休干部党员全部发放,组织有兴趣爱好和特长的离退休干部党员以软硬笔书写、板报创意、艺术展现等形式,开展党章、党规和系列讲话要点撰录活动,择优进行展览,营造了浓厚的学习氛围。各级各部门综合运用专题讲座、分组交流研讨、观看电教片、就近外出参观、巡回宣讲、送学上门等形式,促进学习教育深入扎实开展。把每月9号确定为离退休干部党支部“学习活动日”,由党支部书记负责召集,单位联络员做好协助,每个月确定一个学习主题或活动项目,提前一周调度支部学习活动工作安排,随机抽取部分单位进行实地督导,并选取部分典型案例集结成册,指导组织生活正常化开展。目前已实行半年多,并连续在市电视台“两学一做”专题栏目中报道。二是策划“多彩金秋”系列文化活动,保持乐观向上心态。围绕纪念建党95周年、红军长征胜利80周年等重大时间节点,突出地方特色、文化特色、时代特色,举办了第七届老干部艺术节系列活动,组织离退休干部到社区、农村、企业、学校,通过书画、摄影、文艺演出等活动形式,传播党和政府声音,展示健康阳光心态,离退休干部活动范围和影响力不断扩大,文化养老层次越来越高。活动持续5个月,6000余名老同志踊跃参与。广饶县、利津县发挥传统文化、红色文化优势,组织开展许多富有地方特色的文化活动,在推进文化养老方面发挥了示范引领作用。三是开展系列主题征文活动,抒发爱党爱国情怀。为学习贯彻总书记在建党95周年大会上讲话精神,各级联合组织部门开展了“难忘那年入党时”主题征文活动,参加省局组织的“不忘初心—我的入党故事”征文,引导广大老同志回忆入党时的亲身经历,述说入党时的真情实感,感悟党的培养、教育。活动共收集征文108篇,目前已经集结成册发放全市离退休干部党支部学习参考。9月份以来,为配合全市换届选举工作,开展“为建设美丽幸福新东营增添正能量”集中宣传活动,在《东营日报》开设专栏,组织老同志看变化、谈体会、话感受,为换届工作营造良好氛围。

(三)把握好时机节奏,增强正能量活动实效注重契合离退休干部工作实际,紧贴离退休干部需求,把工作重点放到最能体现离退休干部特点和优势的领域。一是把开展正能量活动作为老干部工作围绕中心、服务大局的重要抓手,以党委、政府关注的问题为切入点,组织老干部面向社会、面向群众、面向基层发挥作用。在迎接创建全国文明城市和国家卫生城市复审工作中,开展了离退休干部“金秋行动”,发挥离退休干部责任心强、感召力大的优势,组织老干部当好文明引领员、政策宣传员、社风监督员等,进行公益宣传,劝解不文明行为,为党委政府创建工作加油助力,得到社会各界的普遍好评。二是结合纪念建党、建军、国庆等重大时间节点,精心组织老干部开展丰富多彩的纪念、庆祝活动,引导老干部在历史传承中释放正能量。在去年开展“追寻光荣岁月”史料征集活动,对109名抗战离休干部和部分建国前入党老党员进行故事采录、影像留档、史料搜集的基础上,今年开展了市县委书记口述历史征集活动,组织50名符合条件的老同志口述历史、记录历史,发挥资政育人的重要作用。三是紧密结合老干部工作部门职能定位和重点任务,不断拓展老干部参与渠道,借助老干部的智慧和力量做好老干部工作。比如在关心教育下一代工作中,广大离退休干部作为地方经济社会发展的见证者和亲历者、中华优秀传统文化的传承者和弘扬者,在关心教育下一代方面具有特殊优势。通过组织离退休干部积极参与“牵手关爱行动”,把农村留守儿童、失学辍学青少年、务工人员子女作为帮扶重点,先后救助青少年学生1100余人,产生了良好的社会影响和示范效应。

(四)落实好保障措施,强化正能量活动引领。一是发挥领导小组和部门单位职能作用。各级党委政府带头,各部门单位积极为正能量活动开展创造条件、搞好服务,定期向老同志通报中心工作和重点工作情况,组织参观重大工程、重点项目,使老同志亲身体验经济社会发展的新变化、新成效,积极为改革发展出谋划策。二是加强舆论宣传引导。在运用好传统媒体的同时,发挥好新媒体传播速度快、覆盖面广、互动性强的优势,建好用好网上党建平台、手机信息发布平台以及东营老干部之家、老年大学、关工3个微信公众号,加强心理疏导和人文关怀,凝聚、传播、释放正能量。目前,网上党建平台落户率达到80%,发帖接近6万个,微信公众号关注人数突破8万人。在东营老干部工作网策划开展“深入学习贯彻《实施意见》”、“纵比知足,横比知福”、“拍写画议新东营”主题活动,引导老同志学习宣传文件精神,弘扬时代主旋律,推动形成风清气正的政治生态环境。10月份以来,在东营电台开设“金秋之声”栏目,每周一、三、五中午11:00-12:00播出,以播放老同志感兴趣的养生保健、文体娱乐、政策法规等内容为主,引导老同志养成健康向上的生活方式,都起到了很好的效果。三是发挥典型示范引领作用。各级把选树先进典型作为贯彻落实《实施意见》、推动正能量活动开展的有力抓手,用先进典型影响和带动周围的老同志。深入实施“中国梦为党奉献余热”典型培育活动,挖掘离退休干部发挥正能量的先进典型,在市级各类表彰中专门拿出名额给予表彰,并依托主要媒体进行宣传报道。今年以来,在市电视台先后宣传介绍了9个先进集体和个人开展志愿服务的典型事迹,扩大他们的社会影响力。举办的离退休干部党支部书记培训班上,同步举行全市老干部先进事迹宣讲团启动仪式,为报告团成员颁发聘书并进行巡回宣讲,进一步激发了老同志参与正能量活动的热情。

二、主要经验体会

通过调研和思考,特别是认真学习中办发〔20163号和鲁办发〔201637号文件要求,进一步加深了对增添正能量活动深刻内涵和深远意义的理解和把握。

(一)开展为党的事业增添正能量活动,适应了新形势下党和国家工作大局的发展需要,充分体现了老干部工作部门的政治责任和担当精神。党的十八大指出:“发展中国特色社会主义是一项长期艰巨的历史任务,必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。”这是党中央基于对我们党现阶段面临的一系列挑战、考验和危险的科学判断。当前,我国全面深化改革任务十分艰巨,已经进入了深水期和攻坚期;反腐败斗争任重道远,面临着更加复杂的斗争形势;社会上一些消极情绪、浮躁心理,影响着社会的和谐稳定。把全社会的正能量汇聚好、传递好,调动各方面的积极因素,已成为全面建成小康社会、加强党的建设的重要任务。基于这种认识,在深入调查研究、广泛听取意见、反复商量讨论基础上,适时提出“把为党的事业增添正能量作为老干部工作的价值取向”这一新理念,找到了老干部工作围绕中心、服务大局的结合点,并且得到各级老干部工作部门的充分肯定和快速响应,得到老同志的广泛认同和大力支持。通过学习研讨和具体时间,各级对正能量活动提出的来龙去脉有了更深的理解,深切体会到了开展正能量活动背后的战略判断,认识到了正能量活动具有的重大现实意义和深远历史意义。

(二)开展为党的事业增添正能量活动,极大地丰富了老干部工作的内涵,为老干部工作争取了更大的发展机遇和空间。新的历史条件下,老干部工作的内涵和外延正在发生深刻变化,任务越来越重,要求越来越高。特别是随着形势的发展,公共服务资源均等化理念越来越深入人心,老干部工作如果固守原有的工作模式将难以为继。过去觉得干老干部工作,为老同志搞好服务,把老同志照顾好就行了,但是单纯在这种模式下工作,很难得到领导的关注,从而赢得地位、影响,队伍也不能很好地成长。中组部审时度势,以新的视角全面认识老干部工作,从调整工作思路入手,改变以往偏重生活照顾、轻思想政治引领和作用发挥的传统思维,做到“两手抓”,把为党和人民的事业增添正能量作为今后老干部工作的一项重要内容,并且明确了开展正能量活动的着力点和努力方向,受到中央领导的充分肯定和各方面好评,极大地提振了老干部工作队伍士气。随着正能量活动的渐渐铺开,老干部工作会越来越受到各级领导的重视和关心,视野和思路也会越来越开阔,老干部工作就能更好地彰显价值,拥有更广阔的发展空间。

(三)开展为党的事业增添正能量活动,找准了最能体现老同志特点和优势的领域,很好地反映了老同志的心声和愿望。广大老同志经历了我国革命、建设、改革的长期考验,长期受到党和政府的关心照顾,在他们身上积累了强大的正能量,在助推事业发展方面有着独特的优势。同时,广大老同志退下来之后,仍然牵挂党的事业、关心国家发展,仍然有为党的事业献计出力、再立新功的真诚愿望,有实现自我价值、得到他人认可、获得社会尊重的精神需求。为党和人民的事业增添正能量活动的提出和实践,找准了最能体现老同志特点和优势的领域,既是广大老同志离退休以后的主观期待,也是老同志向社会传递正能量的客观需要。通过组织老同志开展丰富多彩的活动,不仅可以助推党和人民的事业发展,而且也有利于老同志身心健康、安度晚年,形成老同志为党委政府工作加油助力、党委政府更加关心老同志的双赢局面。

(四)开展为党的事业增添正能量活动,非常具有前瞻性、指导性、操作性,是老干部工作必须长期抓好的大事。活动刚开始启动时,各级各部门对正能量活动的重要性、长期性、经常性认识不够到位。通过这两年系统的学习培训,尤其是开展系列主题实践活动,感到工作思路更加清晰了,底气和信心也更足了。更加清楚地意识到,正能量活动将是当前和今后相当一个时期老干部工作的一条主线,是需要我们长期抓好的一项重要任务。任务虽然冠以“活动”之名,但决不能把它当作一项单纯的活动,更不能把它与过去开展的一些活动简单类比、同样看待,必须把它作为非常重要的事情列入议事日程,认认真真谋划好、落实好。

三、工作推进中存在的主要问题

总体来看,各级各部门立足各自实际,就老干部工作为党和人民的事业增添正能量进行了一些有益的探索与实践,也取得了一定的成效。同时,我们也认识到,与上级要求和广大老干部的期盼相比,我们的工作还有不小的差距。集中体现在以下几个方面:

(一思想认识存在偏差。个别单位对老干部工作认识不足,对开展正能量活动的深刻内涵和深远意义缺乏深度研究,片面地认为老干部工作的任务就是让老干部安度晚年,享受天伦之乐,没有必要像在职干部那样严格要求。面对新形势新任务的要求,不能突破多年来形成的老套路,对新形势下的老干部工作缺乏有效指导,工作支持和活动开展乏力,缺乏创新意识和主动性,仅仅把开展正能量活动视为一项普通的活动,工作思路不宽,办法不多,成效不大。

(二)客观条件受到限制。老干部群体在思想观念、身体状况、兴趣爱好等方面存在较大差异,存在活动主体局限于少数人、活动范围不大、活动内容单一的问题。当前,离休干部已整体进入后“双高期”,身体状况日益下降,往往心有余而力不足,已难以组织他们发挥作用。退休干部中有的受家庭情况、居住环境、知识层次影响,难以找到合适的发挥作用的组织和工作;有的不愿与年轻人共事,认为沟通起来有代沟,从而影响了作用的发挥;还有的碍于情面、怕不适应新环境、担心在职的同志有意见等原因产生畏惧情绪,不能主动积极的融入社会寻找新的发挥作用机遇。

() 活动开展缺少支撑。在组织开展正能量活动实践中,往往只是泛泛地提口号、提要求,没有设计出具体有效的活动载体,活动开展存在形式主义倾向,缺乏实质内容,老同志无从参与。有的部门单位设计的活动载体一般化,没有真正找准活动要求与部门单位实际的结合点,没有挖掘出老同志的关注点和兴奋点,致使老同志参与的热情不高。各级各部门缺乏统筹规划和有效引导,协调配合有待进一步加强,没有形成强大的整体合力和规模效应,老干部作用发挥还很不充分、不均衡。

(四)工作机制不够健全。对开展正能量活动宣传不多,舆论氛围不浓,很多老同志对活动了解不够、理解不深,参与的热情不高。调动老同志发挥作用的主动性和积极性措施不多,激励机制的措施和形式缺乏,全面的保障机制和科学的评价体系还没有真正建立起来,正能量活动的长效机制尚未真正形成。再加上各级对老干部兼任职行为作出了更加明确严格的规定,一定程度上影响了老干部发挥正能量的积极性,制约了老干部优势作用的有效发挥。

四、对策建议

下一步,我们将针对存在的问题,结合学习宣传贯彻中办发〔20163号和鲁办发〔201637号文件要求,进一步提高认识,聚焦主题,创新方式,务求实效,推动正能量活动迈出新步伐取得实实在在的成效。

(一)加强思想行为引导,增强老同志参与活动的积极性主动性。围绕“什么是正能量、怎样发挥正能量”,持续深化对开展正能量活动的认识,为活动持续开展打下坚实基础。一要强化学习引领。把学习贯彻中办发〔20163号和鲁办发〔201637号文件关于正能量活动要求作为一项重要任务,切实抓紧抓实、抓出成效。在老干部工作者层面,分层级开展专题研讨,深化对活动重要性、必要性的认识,明确下一步努力方向和工作重点。在离退休干部层面,发挥各级老干部党校、老年大学教育主阵地作用,结合送学上门、走访慰问、通报情况等工作,持续不断地向离退休干部宣传正能量活动,使增添正能量内化为广大老同志的自觉行动。二要重视网络宣传。广大离退休干部长期受党的教育培养,很多老同志具有较高的政策理论水平和网络操作能力。一方面,通过网络媒体加强对老干部的思想政治引领,夯实老干部增添正能量的思想基础。另一方面,加强老干部网宣员队伍建设,组织他们在主要媒体网站和移动网络平台积极发声,通过拍、写、画、议等形式,弘扬主旋律、唱好正气歌,以自身言行影响和带动广大网民。三要注重典型示范。深入挖掘老干部中发挥正能量的先进典型,在党报党刊、广播电视、网站开设专栏,宣传介绍发挥正能量的典型事迹和先进经验,让老同志学有榜样、比有标杆,营造人人争当先进的浓厚氛围。在此基础上,通过组织事迹报告会、座谈交流会和举办事迹展览等形式,大力宣传开展活动的经验做法和取得成效、离退休干部增添正能量的先进事迹,进一步扩大正能量活动的影响力,带动更多的老干部贡献智慧力量。

(二)搞好顶层制度设计,实现离退休干部发挥正能量的常态化、长效化。通过建立完善长效工作机制,统筹协调方方面面的力量,有效拓宽老干部活动领域和空间,使发挥正能量渠道更加畅通、效果更加显著。一要建立党委政府统筹机制。各级党委、政府要带头坚持和完善定期通报情况、举办形势报告、组织参观考察等制度,让老干部及时了解全市经济社会发展形势和工作动态,更好地凝聚思想共识。通过聘请老干部担任换届选举监督员、党风党纪监察员、政风行风评议员等,拓宽老干部参政议政、建言献策渠道,为老干部发挥正能量创造良好条件。二要建立部门单位联动机制。推动老干部发挥正能量,仅仅依靠老干部工作部门是远远不够的,需要各级各有关部门密切配合、共同努力。尤其是要充分发挥各级领导小组的重要作用,压实各成员单位责任,积极为正能量活动开展搞好服务、提供保障,营造各级各部门齐心协力、共同推进正能量活动的良好局面。三要建立社区治理参与机制。社区是老干部生活、活动的主要场所,也是老干部发挥正能量的重要阵地。要适应社区管理需要,积极促成离退休干部通过到社区居委会任职,或担任活动站长、楼长、协会理事、社区顾问等,为老干部就近开展便民利民服务、了解反映社情民意提供渠道,在做好身边事、服务周围人中实现自己的人生价值。

(三)把握三项基本原则,有针对性地引老干部把经验和智慧贡献通过发挥组织效能,把老干部有效地动员起来、凝聚起来,充分地发挥老干部的群体优势,释放出正能量的最大效能。一要着眼大局。紧紧围绕党委政府工作大局和部门单位中心工作、重大时间节点谋划部署活动开展,引导老同志以积极的心态、历史的眼光、辩证的思维关注宣传本地本部门的发展变化,积极为党委、政府及相关部门的改革发展提建议、出谋划,为重大项目的实施帮智出力,充分发挥他们在为党和政府出好主意、当好参谋中的积极作用。二要突出特色。紧扣主题,立足本地本部门实际开展活动,根据年龄、精力、专长、志趣等分类指导,因地制宜、因人制宜,充分发挥好老同志特长优势,把老同志所能所愿与社会所需所盼结合起来,凸显本地本部门老干部工作特点,打造一批特色鲜明、推广性强的活动品牌,影响和带动广大老同志凝聚和释放正能量。三要注重实效。挖掘离退休干部的关注点和兴奋点,在设计具体活动载体时,既要紧贴老同志的需求,使他们想干爱干积极主动地去干,又要具体,有实实在在的内容,可操作。要加强对活动的统筹指导,突出重点、聚焦主题,综合施策、协同发力,务求活动开展协调有序、效果明显。

(四)周密做好保障工作,促进正能量活动向广度拓展、向深层迈进。要把开展活动与贯彻落实中办发〔20163和鲁办发〔201637文件要求结合起来,与“两学一做”学习教育结合起来,与推进老干部工作转型发展同时发力、同向发力,丰富内容,强化指导,促进活动深入开展。要完善相关工作机制,通过加强协调、整合资源,逐步建立评价、激励、保障长效机制,实现老干部增添正能量的常态化、规范化。充分发挥离退休干部党支部、社团组织、学习活动阵地组织、凝聚、引导老同志的作用,通过创新学习和服务方式、丰富活动内容等,把老同志的思想引导到中央和省委、市委决策部署上来,把老同志的爱党、忧党、兴党、护党情怀落实到实际行动中去。要周密做好各项保障工作,以党委、政府关注和群众关心的问题为切入点,积极搭建平台载体,使身体尚好的老同志都能积极参与到活动当中,力所能及地发挥作用。要在抓落实上下功夫,把活动开展情况纳入年度老干部工作考核的重要内容,通过有效的督促检查,采取抓点示范、以点带面的方式,确保活动层层推动,措施层层落实。要及时总结推广活动中形成的好做法好经验,使有效做法制度化、成功经验长效化,努力把活动成果转化为推动老干部工作转型发展的强大动力。

(执笔人:赵慧芹 董伟)

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