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关于加强离退休干部党组织建设的调研报告
  发布人: 系统管理员     发布日期: 2018/5/29 12:42:38    浏览 70 次
 

 

关于加强离退休干部党组织建设的调研报告

中共利津县委老干部局

 

O在全面从严治党新常态下,我们把离退休干部党组织建设作为推进党的建设新的伟大工程的基础性工作来抓,创新组织设置,建立健全制度,开展灵活多样的主题活动,实现了支部学习教育常态化和规范化。

O离退休干部党组织建设存在主体责任意识不到位、支部设置不合理、班子发挥作用不够强等问题。

O加强离退休干部党组织建设,要发挥党工委作用,理顺工作机制,灵活设置党组织,强化班子建设,明确责任,落实监督考核,通过形式多样的学习教育活动,凝聚、引领老干部发挥正能量。

 

离退休干部党员是党的宝贵财富,离退休干部党组织是党的基层组织的重要组成部分,是党联系老干部的桥梁和纽带,也是推进老干部工作转型发展的重要内容。随着社会老龄化步伐的加快,离退休干部党员逐年增多,如何从离退休干部党员特点出发,探索教育管理的新思路、新方法,已成为老干部工作部门抓老干部党建工作的重要课题。我们通过走访座谈、问卷调查等形式,对全县离退休干部党组织建设情况进行调研,找出存在的问题,分析原因,并提出对策建议。

一、主要做法

利津县共有离休干部89人、退休干部2200人,其中离退休干部党员1548人,占离退休干部总数的70%以上。全县成立离退休干部党工委1个,离退休干部党支部38个,其中乡镇(街道)老干部党支部8个,县直机关党支部30个。在全面从严治党新常态下,我们把离退休干部党组织建设作为新时期加强基层组织建设,推进党的建设新的伟大工程的基础性工作来抓,创新组织设置,建立健全制度,开展灵活多样主题活动,切实把离退休干部党组织建成坚强的战斗堡垒和牢固的思想阵地。

(一)创新组织设置,构建离退休干部党建工作新格局。由于退休干部逐年增多,离退休干部党员与原单位联系较少,党员居住地与组织关系不在一处等原因,出现了一些单位离退休干部党员管理不规范,组织生活不正常的现象,针对这些问题,我们充分调查研究,于2012年成立离退休干部党工委,依托老干部活动中心建立老干部党校,在老年大学建立老年学员临时党支部,这三个层面的党建工作既相对独立、又相互统一,形成离退休干部党组织建设的稳固支撑。一是发挥党工委宏观指导作用。“两学一做”学习教育启动以来,联合县委组织部出台《关于抓好离退休干部“两学一做”学习教育的指导意见》,明确要求各党组织认真摸清离退休干部现状、理顺党员组织关系、健全党的组织。凡有离退休干部党员3人以上的单位,单独成立离退休干部党支部或党小组,选配党性强、威信高、身体好、乐于奉献的离退休干部党员担任支部书记,积极为离退休干部活动、学习创造条件,解决组织学习、开展活动所需经费,为开展学习教育提供必要保障。二是发挥老干部党校作用。在老干部活动中心建立老干部党校,由老干部活动中心具体负责老干部党校的日常教学管理工作,整合利用老干部活动中心的学习教育平台、发挥作用平台和日常活动平台,开展老干部党建理论知识培训,推进离退休干部党支部学习培训常态化。三是探索老年大学党建工作模式。随着老年学员人数的增多,老年学员中党员人数占到一定比例,如何将党建工作延伸到老年大学,发挥党员学员的模范带头作用,也成为老干部党组织建设的重要内容。经过调研论证,决定在老年大学教学班成立临时党支部,将167名党员划分为21个临时党支部,采取“公推直选”方式产生党支部书记和委员,由临时党支部负责组织学员参加专题辅导报告会、参观党史国史纪念馆、重温入党誓词、分组学习习近平总书记纪念红军长征胜利80周年大会讲话并逐人发言讨论。老年大学班级临时党支部的成立,对老年学员党员起到了很好的思想引导作用。

(二)强化政治引领,实现支部学习教育常态化。面对社会转型期对老干部思想变化的影响,我们抓住老干部支部这一载体,利用老干部党校这一课堂,抓住宣讲团这一阵地,逐步形成“党史国史大讲堂、老干部讲坛、时政论坛、情况通报”四位一体的常态化学习教育机制。一是学习研讨葆本色。抓好离退休干部政治理论学习,确保老同志思想不掉队,全力支持配合县委中心工作。为离退休干部党员发放“两学一做”必读书目,印发《县情通报》学习资料,做到人手一份,引导老同志搞好自学。先后举办离退休干部党支部书记培训班和老干部专题辅导报告会,邀请党校专家解读党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神。以党支部为单位,每月集中组织一次学习、每季度围绕一个专题进行研讨交流。对行动不便、住院和流动在外地的离退休干部党员,采取送学上门、结对互学等形式,确保一人不漏、全员参与。二是红色宣讲强党性。组织开展“不忘初心,我的入党故事”宣讲活动,把“书记讲党课、党员讲故事”作为离退休干部党员讲党课的主要形式,引导他们通过亲身经历抒发对党的深厚感情。选拔事迹突出、宣讲能力强的老党员组建“关爱明天”宣讲团,到机关、学校、社区“党史国史大讲堂”进行宣讲,话历史、讲传统、谈变化,帮助青少年树立高尚道德情操。“七一”前后有近20名老同志深入基层进行红色故事宣讲,受到广泛好评。三是主题党日聚活力。推行离退休干部党员“固定活动日”制度,每个党支部明确每月9日固定开展组织生活。聚焦“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”主题,深入开展“纵比知足、横比知福”大讨论活动,以“想什么、干什么、盼什么”为切入点,加强老同志的思想政治教育。突出用好用活红色资源,开展“我为和谐利津添光彩”、“佩戴党徽?亮党员身份”活动,分批组织全县离退休干部党员参观革命烈士纪念馆、廉政教育基地,重温入党誓词,教育引导他们保持公仆本色,牢记党员身份。1028日,老年大学临时党支部分6个组学习习近平总书记纪念红军长征胜利80周年大会讲话,并逐人发言讨论。截至目前,已组织支部书记参加各类报告会、参观党史国史纪念馆、重温入党誓词等活动10余场次,撰写学习心得50多篇,对老年学员党员起到很好的教育引导作用。

(三)加强督导落实,促进离退休干部党建工作规范化。实行老干部工作部门定点联系帮带、机关重心下移指导帮带等措施加强支部规范运作。要求每个支部配备党建助理员,选派素质比较高的党务工作者、机关工作人员担任离退休干部党组织助理员,负责日常工作指导和帮助,确保老干部党组织运转正常、富有活力。“两学一做”学习教育开展以来,制定下发《“两学一做”学习教育配档表》,要求支部每月组织一次支部活动,每季度组织一次学习教育工作调度会,每半年组织一次现场观摩,为广大离退休干部党员学习交流创造良好条件。同时,积极开展增添正能量活动。依托离退休干部党工委,积极开展老干部志愿服务活动。组建“夕阳红”老干部志愿服务队,组织他们走进基层、社区、校园等宣传党的方针政策,宣讲尊老敬老的传统美德。组织参加“百姓大舞台暨送戏下乡”活动,义务普及文艺知识、健康知识、科普知识,举办义务文艺演出12场次。引导每个离退休干部党支部和党员结对帮扶青少年、参与“大手牵小手”关爱助学活动,把老干部党员的智慧力量凝聚起来。

二、存在的问题

(一)主体责任意识不到位。有的单位对离退休干部组织建设认识不深、重视不够、措施不实,有考核办法但力度有待加强;有的重组织构建,轻活动开展,作用发挥不够;有的在职领导参加离退休干部组织活动不多,感情交流、思想交融不够;有的老干部党支部经费不足,活动场所受限制,存在管理不规范、指导不及时、服务不到位等问题。

(二)支部设置不合理,“边缘化”问题突出。在离退休干部党支部设置上,按照有关规定要求,应该采取单独建立党支部,或设党小组等形式,组建适宜老干部参加活动的党组织。但从目前情况看,离退休干部党支部建设很不平衡。有的应单建老干部党支部,由于局机关建立的是支部或者离退休干部党员较少等原因,未单独建立离退休干部党支部,每年只组织离退休干部党员参加2-3次活动,大都在召开党员大会或重大节日时才通知参加,平时组织参加学习和活动比较少。

(三)班子发挥作用不强。有些支部书记随着年龄越来越大不愿再担任,或长年患病心有余而力不足;有些支部书记重家庭轻组织,对组织开展活动缺乏热情;有些单位对支部书记没有及时换届、调整,导致其他身体素质好,热心为老同志服务的老党员不能及时充实到支部班子。

(四)少数老党员放松要求。目前,全县离休干部平均年龄达86岁,他们年龄大、行动不便,加之居住分散,给参加组织生活带来很大困难。少数离退休干部党员,认为用不着再将自己束缚于党的严格组织管理中,可以自由放松了,思想上满足于“含饴弄孙”,参与组织生活热情有所减退,放松了自我要求。

三、对策建议

(一)发挥党工委作用,理顺工作机制。一是理顺管理体制。党工委和老干部局实行“一套班子、两块牌子”。党工委书记由同级老干部工作部门主要负责同志兼任,且无论离退休干部党员人数多少,均按同级离退休干部工作部门副职配备专职副书记。二是明确职责分工。离退休干部党支部要定期向党工委汇报工作;支部委员会要定期向党员汇报工作;党小组要定期向党支部汇报工作;支部党员要集中展示、评价支部和个人的学习、活动成果。三是加强保障机制。组织、财政部门要在人员配备、经费投入、党费留存等方面给予支持,确保党工委工作有专项经费、有专人落实。同时设立机关、事业单位离退休干部党组织工作经费,纳入单位年初预算(每人不少于1000元),保障离退休干部党组织工作有效开展。

(二)科学设置党组织。离退休干部党员人数50人以上(含50人)建立离退休干部党总支,离退休干部职工中有3名以上正式党员的,单独成立党支部,不符合条件的成立党小组,确保每一位离退休干部党员都编入党的一个基层组织,都能参加组织生活。同时,按照有利于教育管理、有利于发挥作用、有利于参加活动的原则,因人制宜、因地制宜设置离退休干部党组织。在组织关系保留在原单位的基础上,在老干部活动中心和老年大学等离退休干部党员日常活动学习的地方、离退休干部党员居住相对集中的社区等建立基层党组织或临时党组织,让离退休干部党员参加双重组织生活,实现党建工作全覆盖。

(三)强化班子建设。选拔组织能力强、民主作风好、党性观念强、有奉献精神的老同志担任支部书记,并配备专门的支部书记办公室,给予适当工作补贴。要吸收一名在职党员担任支部委员,充当“联络员”,传达单位重要事件,协调活动经费、场所,反馈离退休干部的意见建议等。

(四)丰富活动形式。一是因地制宜制定支部活动计划。各党支部要结合老同志的特点制定年度计划、半年工作计划,以便开展工作。二是坚持组织生活制度。定期召开党小组会、支部委员会和党员大会,组织党员听党课和参加党内其他活动。三是建立组织关爱机制。根据离退休干部党员的年龄、身体等实际情况,合理安排组织生活。对行动不便党员,支部要定期派人走访,向他们传达重要会议和活动情况,听取意见和要求。

(五)落实监督考核。一是将离退休干部党组织建设纳入党的建设总体布局。县级层面,将离退休干部党建工作列入年度党建工作计划,落实责任单位和具体要求;部门层面,将离退休干部党建工作与在职党建工作同计划、同部署、同考核、同落实,以此促使各单位进一步重视支持离退休干部党建工作。二是落实组织部门老干部党建工作责任。组织部门要强化指导,加强离退休干部党支部规范化建设,将离退休干部党支部书记培训纳入组织部门培训计划;要强化考核,将离退休干部党建工作纳入各单位党委(党组)书记党建工作责任清单和党建工作述职评议考核内容,强化“一把手”抓离退休干部党建的主体责任意识。三是强化离退休干部工作部门党建责任。重点抓好离退休干部党工委的具体工作,发挥党工委在统筹指导、检查督促等方面的作用,成为离退休干部党建工作的主要力量。

(执笔人:韩建军)

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