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关于加强基层离退休干部党建工作的 调查与思考
  发布人: 系统管理员     发布日期: 2018/5/16 10:13:27    浏览 48 次
 

 

关于加强基层离退休干部党建工作的

调查与思考

广饶县委老干部局

 

●离退休干部党组织是党的基层组织的重要组成部分,离退休干部党员是党员队伍中的一支重要力量,加强离退休干部党建工作对于加强党的执政能力建设和先进性建设,巩固党的执政基础和执政地位具有十分重要的意义。

●近年来,广饶县通过抓组织领导、制度保障、问题导向、示范引领,着力推进离退休干部党建工作规范化。

●当前,基层离退休干部党建工作主要存在重视程度不够、组织建设不规范、班子建设弱化、学习活动形式单一、学习活动保障不力的问题。

●抓好离退休干部党建工作,要在提高思想认识、完善组织设置、配齐配强支部班子、丰富活动形式、强化各项保障等方面下功夫。

 

党的十八大以来,中央作出全面从严治党的重大战略部署,“全面”即管全党、治全党,覆盖党组织各个领域、各个方面、各个部门;“严”即真管真严、敢管敢严、长管长严;“治”即各级党组织都要肩负起主体责任。推进全面从严治党,就是要推进党的各级党组织标准化、规范化建设。离退休干部党组织作为党的基层组织的重要组成部分,离退休干部党员作为党员队伍中的一支重要力量,加强离退休干部党建工作对于加强党的执政能力建设和先进性建设,巩固党的执政基础和执政地位具有十分重要的意义。今年以来,广饶县部署开展了“基层党建提升年”活动,提出“推进基层党建全面过硬、全面进步”的总要求,明确指出要着力解决“离退休干部党建不够重视”的问题。为进一步认清现状,找准问题,推进基层离退休干部党组织建设,广饶县委离退休干部工委采取信息统计、实地督查、听取汇报、座谈交流相结合的方式,对全县离退休干部党组织建设情况进行了深入调研,分析了存在的问题和不足,对进一步加强基层离退休干部党建工作提出了初步建议和对策。

一、基本现状

截至2016年底,广饶县共有离退休干部党员2094人,其中离休干部党员120人、退休干部党员1974人。从单位性质来看,机关1667人、事业236人、国有企业191人,占比分别为79.6%、11.3%、9.1%;从年龄结构来看,60岁及以下320人,61-65岁546人,66-70岁420人,71-75岁364人,76岁及以上444人,70岁及以下的党员数共计1286人,占党员总数的61.4%。

1、组织建设情况。目前,广饶县82个机关企事业单位建有离退休干部党支部64个,其中单建62个,混建(离退休干部党员人数占一半以上)2个;从单位性质来看,机关44个、事业17个、国有企业3个;管理服务党员100人及以上的1个、50-99人的7个、50人以下的56个;64个离退休干部党支部共设有党小组88个,有26个支部没有划分党小组;还有18个单位没有单独建立离退休干部党支部,其中党员数在3人及以上的有9个、7人及以上的6个。

2、班子建设情况。目前,有5个离退休干部党支部因刚成立还没有选举班子;支部书记中,女性书记1人;年龄在60岁及以下的17人(其中13人为在职人员兼任),61-70岁的31人,70岁及以上的11人,有2名书记年龄超过了80岁。从支部班子配备情况上看,仅有15个支部配备了副书记,占总数的仅26%,配备率不高;班子委员数4人及以上的1个,3人的18个,2人的32个,1人的8个。

3、学习活动情况。从统计情况来看,大多数支部能够坚持定期开展组织生活,组织集体学习。其中,年学习活动次数在12次及以上的有23个,6-11次的28个,不足3次的有2个。文体活动开展普遍不够活跃,年3次及以上的仅19个,不足总数的1/3。离退休干部党员中,能正常参加组织生活的1748人,占党员总数的83.5%;间断参加组织生活的194人,占党员总数的9.3%;因病长期不参加组织生活的有153人,占党员总数的7.2%。

4、学习活动阵地建设情况。大多数支部有学习活动场所,面积在50㎡以上的有30个。支部学习资料基本齐全,有的配备了活动设施、电脑电视等。支部活动经费基本上都有保障,有的按人均1000元列支,有的固定活动经费在万元以上(最多的达到6万元),大多数支部活动经费在2000-3000元之间,可以为支部开展活动提供必要支持。

二、主要做法

1、抓指导,强化组织领导。为加强对基层离退休干部党建工作的统筹指导,广饶县于2015年10月成立了县委离退休干部工委,书记由老干部局局长兼任,设委员7人,并配备了专职副书记。定期召开党工委委员会议,研究、推进离退休干部党建工作。建立了党工委委员联系点制度,通过列席支部会议、参加支部活动、实地督导调度等方式,指导联系支部开展工作。将离退休干部党建工作纳入全县基层党建总体规划,作为今年“基层党建提升年”机关党建的重要内容和基层党建综合考核的重要指标,在支部书记培训、党组织建设督查等方面由县委组织部统一安排,离退休干部党建工作组织保障进一步增强。

2、抓规范,强化制度保障。深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,将每月9日定为离退休干部党支部主题活动日,采取“5+N”形式,要求各支部落实规定动作,灵活设计自选动作。开展了离退休干部党建规范提升活动,进一步完善了组织生活、学习教育、参观考察、情况通报等工作制度。建立了支部工作交流制度,每月印发一期学习资料汇编,利用一周时间集中与各支部书记交流,及时帮助支部解决存在的困难和问题。

3、抓基础,强化问题导向。坚持问题导向,不断完善和创新离退休干部党组织设置。持续推进离退休干部党员3人以上的单位成立离退休干部党支部,近两年先后新成立了14个支部,广饶一中、县公安局等离退休干部党员在60人以上的单位成立了党总支,在“五老”志愿者协会、县老年大学成立了临时党支部。为解决离退休干部党支部活动场所不足的问题,今年广饶县建设了县直离退休人员党员活动站,能够为20多个单位提供场所支持。同时,深入基层调研,逐个单位分析了存在的问题,反馈了整改意见,建立了整改台账,明确了整改措施和整改时限。

4、抓典型,强化示范引领。将“五好”离退休干部党支部创建作为打造过硬支部、示范支部的重要抓手,通过培育典型、宣传典型,以点带面,带动了离退休干部党建工作的整体提升。比如,县人民医院投入资金20多万元高标准建设了离退休干部党支部活动室,每月定期开展活动,其典型经验在全县机关党建工作会上作了推广,并被评为全市先进离退休干部党支部。

三、存在的问题

1、重视程度不够。相比起在职党建,离退休干部党建普遍研究少,不够重视。有的单位认为退休后主要任务就是养老,抓好生活待遇的落实就行了,思想政治建设是软指标,抓不抓,不影响大局。有的以在职党建任务重、要求多为借口,有的认为老同志居住分散、难以组织,存在畏难情绪,不愿把过多精力放在离退休干部党建上。调查显示,有的单位分管领导当了“甩手掌柜”,离退休干部党支部工作都交由支部书记或委员处理,甚至认为单位其他老干部工作也是支部的工作,很少过问或协助支部开展工作,导致有的支部活动难以开展或是开展后没有留好痕迹。

2、组织建设不规范。有的“该建未建”,我县还有6个单位离退休干部党员数在7人以上但没有单独建立支部,其中有2个单位党员数在20人以上;有的离退休干部党员人数过多,支部大而臃肿,管理服务难度大;党小组设置不尽合理,有15个单位党员数在25人以上但没有划分党小组了,这在离退休干部党员普遍居住分散的情况下,无形中加重了支部工作任务。

3、班子建设弱化。支部班子换届不及时,有的至今10多年未曾换届;支部书记年龄偏大,65岁及以下的书记仅21人,不到总数的一半,有的身体状况差、精力不足,已不适合再承担书记的工作;一半以上的支部其委员数在2人及以下,班子配备不齐不强问题突出,影响了支部工作的开展。

4、学习活动形式单一。从统计的情况来看,当前离退休干部党支部开展组织生活大多以集体学习为主,偶尔会组织一些外出活动,总体来说,组织生活的形式比较单调。从学习的内容来看,大多以国内外时事、中央重大政策或会议精神等为主,与老同志相关的卫生、健康保健方面等知识较少。从学习形式来看,以灌输式为主,老同志参与互动比较少。这些情况的存在,影响了组织生活对离退休干部党员的吸引力,也影响了离退休干部党员参加组织生活的主动性和积极性。

5、学习活动保障不力。党组织活动经费渠道不固定,有的是单位单独列支,有的来源于办公经费,有的为自筹等其他方式,其中约80%的单位来源于办公经费。党组织活动经费偏少,有近三分之二的单位经费在3000元以下,很难保证党组织活动的正常开展。目前,虽然大多数支部有活动场所,但由于近年来我县清退办公用房、单位集中办公等因素,基本上是与在职共用,仅有县医院、环保局等少数单位单独建立了活动场所,很难满足广大离退休干部党员参加组织生活的需求。

四、建议和对策

一是提高思想认识。各级党组织要切实加强对离退休干部党建工作的领导,把离退休干部党支部建设摆上议事日程,定期研究离退休干部党支部工作,重视解决基层党组织活动场所和活动经费保障等问题,加大投入力度、改善活动条件,确保离退休干部党支部活动正常开展。老干部工作部门要肩负起主体责任,进一步完善离退休干部党工委运行机制,从全面从严治党的要求出发,加强宏观指导,找差距、补短板,抓住老干部工作转型发展的关键机遇期,不断加强和创新离退休干部党组织形式,保持离退休干部党组织的生机与活力,保证离退休干部党支部职能得到充分发挥。

二是完善组织设置。按照中办发[2016]3号文件要求,进一步落实山东省离退休干部党支部工作规定,对单位离退休干部党员3人以上的必须单独成立离退休干部党支部,管理服务党员数50人以上的单位成立党总支。按照居住相近、兴趣相投、方便活动的原则,合理划分党小组,一般活动以党小组为单位开展,重大活动党支部集中组织。在老年大学、“五老”志愿者协会、老年文体社团等组织探索设立离退休干部临时党支部,以增强党组织的凝聚力、向心力。针对异地居住的党员,加强与老党员长期居住地党组织的沟通联系,搞好对接工作,保证他们时刻处于教育管理之中。

三是配齐配强支部班子。选好支部书记是做好离退休干部党建工作的关键。要发挥离退休干部党工委的指导、监督作用,督促有关单位按时进行换届,选好配强支部书记,把组织能力强、民主作风好、身体状况好、有奉献精神的同志选为支部书记。要配齐支部班子,抓好责任分工,使每名班子成员能够各尽其职、各展其才。分管领导要加强与支部工作的交流,可采取担任支部委员的方式,充当“组织联络员”,帮助支部协调解决工作中遇到的困难和问题。

四是丰富活动形式。加强离退休干部的服务和管理,关键在于党组织要通过形式多样的教育学习活动教育、凝聚、引领老干部,激励老干部发挥正能量。要因地制宜制定支部活动计划,结合老同志特点,开展集中学习、座谈交流、参观考察等学习活动。要以当前开展的正能量活动为契机,自行组织或参加党工委组织的主题征文、书画摄影展、志愿服务等活动,不断丰富支部活动形式,提高党组织活动吸引力。对长期因病不能参加组织生活的党员,要定期派人走访,送学上门,听取意见和要求,确保每名离退休干部党员都能够感受到组织的关怀和温暖。

五是强化各项保障。落实离退休干部党支部党费全额返还规定,出台离退休干部党支部书记工作补贴办法,加强对各支部工作经费支持。老干部支部要开展活动,场所是基本保障,进一步推进各单位在新建、扩建、改善条件方面加大投入,并着眼资源共享,加强与城区各社区的联系,搞好共建共用,利用社区学习活动场所为离退休干部开展活动提供条件。加强新农民学校、闲置办公楼等公共资源的建设使用,为离退休干部党支部提供更多的场所支持,为老同志就近学习、就近活动提供更多便利。

(执笔人:项在銮)

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